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中共中心 国务院印发国家归纳立体交通网规划大纲
【字体: 】 【 更新日期:2021-12-25 11:50:00 来源:九州体育 】 【 浏览次数: 次 】

  新华社北京2月24日电 近来,中共中心、国务院印发了《国家归纳立体交通网规划大纲》,并发出通知,要求各区域各部分结合实际仔细遵循履行。

  为加速制作交通强国,构建现代化高质量国家归纳立体交通网,支撑现代化经济系统和社会主义现代化强国制作,编制本规划大纲。规划期为2021至2035年,前景展望到本世纪中叶。

  革新敞开特别是党的十八大以来,在以习同志为中心的党中心刚强领导下,我国交通运送展开取得了引人注意图效果。根底设备网络底子构成,归纳交通运送系统不断完善;运送服务才能和水平大幅进步,公民大众取得感显着增强;科技立异成效明显,设备制作、运送配备技能水平大幅进步;交通运送制作现代化加速推进,安全才智绿色展开水平继续进步;交通运送对外敞开继续扩展,走出去脚步不断加速。交通运送展开有用促进疆土空间开发保护、城乡区域调和展开、出产力布局优化,为经济社会展开充分发挥根底性、先导性、战略性和服务性效果,为决胜全面建成小康社会供应了有力支撑。

  与此一起,我国交通运送展开还存在一些短板,不平衡不充分问题依然杰出。归纳交通网络布局仍需完善,结构有待优化,互联互通和网络耐性还需增强;归纳交通统筹交融亟待加强,资源集约运用水平有待进步,交通运送与相关工业协同交融需求深化,全工业链支撑才能仍需进步;归纳交通展开质量功率和服务水平不高,现代物流系统有待完善,科技立异才能、安全才智绿色展开水平还要进一步进步;交通运送要点范畴要害环节革新使命依然艰巨。

  当时和往后一个时期,我国展开仍处于重要战略机会期,但机会和应战都有新的展开变化。当今世界正阅历百年未有之大变局,新一轮科技革新和工业革新深化展开,世界力量对比深化调整,平和与展开仍是年代主题,人类命运共同体理念家喻户晓。一起世界环境日趋杂乱,不安稳性不确定性显着增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭受逆流,世界进入动乱革新期。我国已转向高质量展开阶段,准则优势明显,经济长时间向好,商场空间宽广,展开耐性增强,社会全局安稳,全面制作社会主义现代化国家新征途敞开,但展开不平衡不充分问题依然杰出。

  国内世界新形势对加速制作交通强国、构建现代化高质量国家归纳立体交通网提出了新的更高要求,有必要愈加杰出立异的中心位置,重视交通运送立异驱动和才智展开;愈加杰出统筹调和,重视各种运送方法交融展开和城乡区域交通运送调和展开;愈加杰出绿色展开,重视疆土空间开发和生态环境保护;愈加杰出高水平对外敞开,重视对外互联互通和世界供应链敞开、安全、安稳;愈加杰出同享展开,重视制作公民满意交通,满意公民日益增加的美好生活需求。要着力推进交通运送更高质量、更有用率、愈加公平、更可继续、更为安全的展开,发挥交通运送在国民经济扩展循环规划、进步循环功率、增强循环动能、下降循环本钱、保证循环安全中的重要效果,为全面制作社会主义现代化国家供应有力支撑。

  旅客出行需求稳步增加,高品质、多样化、个性化的需求不断增强。估计2021至2035年旅客出行量(含小轿车出行量)年均增速为3.2%左右。高铁、民航、小轿车出行占比不断进步,世界旅客出行以及城市群旅客出行需求愈加旺盛。东部区域仍将是我国出行需求最为会集的区域,中西部区域出行需求增速加速。

  货品运送需求稳中有升,高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。估计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%左右,邮政快递事务量年均增速为6.3%左右。外贸货品运送坚持长时间增加态势,大宗散货运量未来一段时期坚持高位运转状况。东部区域货运需求仍坚持较大规划,中西部区域增速将快于东部区域。

  以习新年代我国特色社会主义思想为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,统筹推进“五位一体”总体布局,调和推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段,遵循新展开理念,构建新展开格式,以推进高质量展开为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新立异为底子动力,以满意公民日益增加的美好生活需求为底子意图,统筹展开和安全,充分发挥中心和当地两个积极性,愈加重视质量效益、一体化交融、立异驱动,打造一流设备、技能、办理、服务,构建快捷顺利、经济高效、绿色集约、智能先进、安全牢靠的现代化高质量国家归纳立体交通网,加速制作交通强国,为全面制作社会主义现代化国家当好先行。

  ——服务全局、服务公民。安身全面制作社会主义现代化国家全局,坚持适度超前,推进交通与疆土空间开发保护、工业展开、新式城镇化调和展开,促进军民交融展开,有用支撑国家严重战略。安身扩展内需战略基点,拓宽出资空间,有用促进国民经济良性循环。坚持以公民为中心,制作公民满意交通,不断增强公民大众的取得感、幸福感、安全感。

  ——安身国情、革新敞开。精确掌握新展开阶段要求和资源禀赋气候特征,加强资源节省集约运用,探究我国特色交通运送现代化展开形式和途径。充分发挥商场在资源配备中的决定性效果,更好发挥政府效果,深化交通运送系统革新,破除限制高质量展开的系统机制妨碍,构建一致敞开竞赛有序的交通运送商场。服务“一带一路”制作,加强世界互联互通,深化交通运送敞开协作,进步全球运送网络和物流供应链系统安全性、敞开性、牢靠性。

  ——优化结构、统筹交融。坚持系统观念,加强前瞻性考虑、全局性策划、战略性布局、全体性推进。加强规划统筹,优化网络布局,立异运送安排,调整运送结构,完成供应和需求更高水平的动态平衡。推进交融展开,加强交通运送资源整合和集约运用,促进交通运送与相关工业深度交融。强化联接联通,进步设备网络化和运送服务一体化水平,进步归纳交通运送全体功率。

  ——立异才智、安全绿色。坚持立异中心位置,重视科技赋能,促进交通运送提效能、扩功用、增动能。推进交通根底设备数字化、网联化,进步交通运送才智展开水平。统筹展开和安全,加强交通运送安全与应急保证才能制作。加速推进绿色低碳展开,交通范畴二氧化碳排放尽早达峰,下降污染物及温室气体排放强度,重视生态环境保护修正,促进交通与天然调和展开。

  到2035年,底子建成快捷顺利、经济高效、绿色集约、智能先进、安全牢靠的现代化高质量国家归纳立体交通网,完成世界国内互联互通、全国首要城市立体流畅、县级节点有用掩盖,有力支撑“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国首要城市3小时掩盖)和“全球123快货品流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球首要城市3天送达)。交通根底设备质量、智能化与绿色化水平居世界前列。交通运送全面习惯公民日益增加的美好生活需求,有力保证国家安全,支撑我国底子完成社会主义现代化。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——专栏一:2035年展开方针 新华社发

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——国家归纳立体交通网2035年首要方针表 新华社发

  到本世纪中叶,全面建成现代化高质量国家归纳立体交通网,具有世界一流的交通根底设备系统,交通运送供需有用平衡、服务优质平等、安全有力保证。新技能广泛运用,完成数字化、网络化、智能化、绿色化。出行安全快捷舒适,物流高效经济牢靠,完成“人享其行、物优其流”,全面建成交通强国,为全面建成社会主义现代化强国当好先行。

  国家归纳立体交通网联接全国一切县级及以上行政区、边境口岸、国防设备、首要景区等。以统筹交融为导向,着力补短板、重联接、优网络、提效能,愈加重视存量资源优化运用和增量供应质量进步。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等根底设备网络,构建以铁路为主干,以公路为根底,水运、民航比较优势充分发挥的国家归纳立体交通网。

  到2035年,国家归纳立体交通网实体线万公里左右(不含世界陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路路程)。其间铁路20万公里左右,公路46万公里左右,高等级航道2.5万公里左右。滨海首要港口27个,内河首要港口36个,民用运送机场400个左右,邮政快递纽带80个左右。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——专栏二:国家归纳立体交通网布局 新华社发

  国家归纳立体交通网主骨架由国家归纳立体交通网中最为要害的线网构成,是我国区域间、城市群间、省际间以及连通世界运送的自动脉,是支撑疆土空间开发保护的主轴线,也是各种运送方法资源配备功率最高、运送强度最大的主干网络。

  根据国家区域展开战略和疆土空间开发保护格式,结合未来交通运送展开和空间散布特色,将要点区域依照交通运送需求量级划分为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝区域双城经济圈4个区域作为极,长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原区域、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个区域作为组群,呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个区域作为组团。依照极、组群、组团之间交通联络强度,打造由主轴、走廊、通道组成的国家归纳立体交通网主骨架。国家归纳立体交通网主骨架实体线万公里左右,其间国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里;国家高速公路6.1万公里、一般国道7.2万公里;国家高等级航道2.5万公里。

  加速构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈4极之间联络,制作归纳性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓宽4极辐射空间和交通资源配备才能,打造我国归纳立体交通协同展开和国内世界交通联接转化的要害途径,充分发挥促进全国区域展开南北互动、东西交融的重要效果。

  加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈4极的辐射效果,加强极与组群和组团之间联络,制作京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方法、多通道、快捷化的交通走廊,优化完善多中心、网络化的主骨架结构。

  加速构建8条通道。强化主轴与走廊之间的联接调和,加强组群与组团之间、组团与组团之间联络,加强资源工业集聚地、重要口岸的联接掩盖,制作绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通道,促进表里连通、通边达海,扩展中西部和东北区域交通网络掩盖。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——专栏三:国家归纳立体交通网主骨架布局 新华社发

  制作归纳交通纽带集群、纽带城市及纽带港站“三位一体”的国家归纳交通纽带系统。制作面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈4大世界性归纳交通纽带集群。加速制作20个左右世界性归纳交通纽带城市以及80个左右全国性归纳交通纽带城市。推进一批世界性纽带港站、全国性纽带港站制作。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——专栏四:世界性归纳交通纽带 新华社发

  环绕陆海表里联动、东西双向互济的敞开格式,着力构成功用齐备、立体互联、陆海空统筹的运送网络。展开多元化世界运送通道,要点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、我国―中亚―西亚、我国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路世界运送通道。展开以中欧班列为要点的世界货运班列,促进世界路途运送便当化。强化世界航运中心辐射才能,完善经日韩跨太平洋至美洲,经东南亚至大洋洲,经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲,跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上世界运送通道,保证原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家要点物资世界运送,拓宽世界海运物流网络,加速展开邮轮经济。依托世界航空纽带,构建疏通无阻、掩盖全球的空中客货运送网络。制作掩盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的世界干线邮路网。

  统筹归纳交通通道规划制作。强化疆土空间规划对根底设备规划制作的辅导束缚效果,加强与相关规划的联接调和。节省集约运用通道线位资源、岸线资源、土地资源、空域资源、水域资源,促进交通通道由单一贯归纳、由平面向立体展开,削减对空间的切割,进步疆土空间运用功率。统筹考虑多种运送方法规划制作协同和新式运送方法探究运用,完成陆水空多种运送方法彼此协同、深度交融。用好用足既有交通通道,加强过江、跨海、穿越环境敏感区通道根底设备制作计划证明,推进铁路、公路等线性根底设备的线位统筹和断面空间整合。加强归纳交通通道与通讯、动力、水利等根底设备统筹,进步通道资源运用功率。

  推进归纳交通纽带一体化规划制作。推进归纳交通纽带及邮政快递纽带一致规划、一致规划、一致制作、协同办理。推进新建归纳客运纽带各种运送方法会集布局,完成空间同享、立体或同台换乘,打造全天候、一体化换乘环境。推进既有归纳客运纽带整合交通设备、同享服务功用空间。加速归纳货运纽带多式联运换装设备与集疏运系统制作,统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功用,进步多式联运功率与物流归纳服务水平。依照站城一体、产城交融、敞开同享准则,做好纽带展开空间预留、用地功用管控、开发时序调和。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——专栏五:归纳交通纽带一体化规划制作要求 新华社发

  推进城市表里交通有用联接。推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路交融制作,并做好与城市轨迹交通联接调和,构建运营办理和服务“一张网”,完成设备互联、票制互通、安检互认、信息同享、付出兼容。加强城市周边区域公路与城市路途高效对接,系统优化进出城路途网络,推进规划制作统筹和办理协同,削减对城市的切割和搅扰。完善城市物流配送系统,加强城际干线运送与城市结尾配送有机联接。加强铁路、公路客运纽带及机场与城市公交网络系统有机整合,引导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序展开。

  推进交通根底设备网与运送服务网交融展开。推进根底设备、配备、标准、信息与办理的有机联接,进步交通运送网动态运转办理服务智能化水平,打造以全链条快速化为导向的快捷运送服务网,构建空中、水上、地上与地下交融协同的多式联运网络,完善供应链服务系统。

  推进交通根底设备网与信息网交融展开。加强交通根底设备与信息根底设备统筹布局、协同制作,推进车联网布置和运用,强化与新式根底设备制作统筹,加强载运东西、通讯、智能交通、交通办理相关标准跨职业协同。

  推进交通根底设备网与动力网交融展开。推进交通根底设备与动力设备统筹布局规划制作,充分考虑煤炭、油气、电力等各种动力运送特色,强化交通与动力根底设备共建同享,进步设备运用功率,削减动力资源耗费。促进交通根底设备网与智能电网交融,习惯新动力展开要求。

  推进要点区域交通运送统筹展开。制作“轨迹上的京津冀”,加速推进京津冀区域交通一体化,制作世界一流交通系统,高标准、高质量制作雄安新区归纳交通运送系统。制作“轨迹上的长三角”、辐射全球的航运纽带,打造交通高质量展开先行区,进步全体竞赛力和影响力。粤港澳大湾区完成高水平互联互通,打造西江黄金水道,稳固进步港口群、机场群的世界竞赛力和辐射带动力,建成具有全球影响力的交通纽带集群。成渝区域双城经济圈以进步对外连通水平为导向,强化门户纽带功用,构建一体化归纳交通运送系统。制作东西疏通、南北辐射、有用掩盖、立体互联的长江经济带现代化归纳立体交通走廊。支撑海南自由贸易港制作,推进西部陆海新通道世界航运纽带和航空纽带制作,加速构建现代归纳交通运送系统。统筹黄河流域生态环境保护与交通运送高质量展开,优化交通根底设备空间布局。

  推进东部、中部、西部和东北区域交通运送调和展开。加速东部区域优化晋级,进步人口、经济密布区域交通承载力,强化对外敞开世界运送服务功用。推进中部区域大通道大纽带制作,更好发挥承东启西、连南接北功用。强化西部区域交通根底设备布局,推进西部陆海新通道制作,打造东西双向互济对外敞开通道网络。优化纽带布局,完善纽带系统,展开通用航空,改善偏远区域居民出行条件。推进东北区域交通运送展开提质增效,强化与京津冀等区域通道才能制作,打造面向东北亚对外敞开的交通纽带。支撑革新老区、民族区域、边疆区域交通运送展开,推进沿边沿江滨海交通制作。

  推进城市群内部交通运送一体化展开。构建快捷高效的城际交通网,加速城市群轨迹交通网络化,完善城市群快速公路网络,加强城市接壤区域路途和轨迹顺利连通,底子完成城市群内部2小时交通圈。加强城市群内部重要港口、站场、机场的路网连通性,促进城市群内港口群、机场群统筹资源运用、信息同享、分工协作、互利共赢,进步城市群交通纽带系统全体功率和世界竞赛力。统筹城际网络、运力与运送安排,进步运送服务功率。研讨布局归纳性通用机场,疏解繁忙机场的通用航空活动,展开城市直升机运送服务,构建城市群内部快速空中交通网络。树立健全城市群内交通运送协同展开系统机制,推进相关方针、法规、标准等一体化。

  推进都市圈交通运送一体化展开。制作中心城区联接卫星城、新城的大容量、快速化轨迹交通网络,推进公交化运营,加强路途交通联接,打造1小时“门到门”通勤圈。推进城市路途网结构优化,构成级配合理、接入顺利的路网系统。有序展开同享交通,加强城市步行和自行车等慢行交通系统制作,合理配备泊车设备,展开人行道净化举动,量体裁衣制作自行车专用道,鼓舞大众绿色出行。深化施行公交优先展开战略,构建以城市轨迹交通为主干、惯例公交为主体的城市公共交通系统,推进以公共交通为导向的城市土地开发形式,进步城市绿色交通分管率。超大城市充分运用轨迹交通地下空间和修建,优化客流分散。

  推进城乡交通运送一体化展开。统筹规划当地高速公路网,加强与国道、村庄公路以及其他运送方法的联接调和,构建功用清晰、布局合理、规划恰当的省道网。加速推进村庄交通根底设备提档晋级,全面推进“四好村庄路”制作,完成城乡交通根底设备一体化规划、制作、管护。疏通城乡交通运送联接,推进县村庄(户)路途连通、城乡客运一体化,处理好大众出行“最终一公里”问题。进步城乡交通运送公共服务平等化水平,稳固拓宽交通运送脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。

  推进交通与邮政快递交融展开。推进在铁路、机场、城市轨迹等交通场站制作邮政快递专用处理场所、运送通道、装卸设备。在重要交通纽带完成邮件快件会集安检、会集上机(车),展开航空、铁路、水运快递专用运载设备设备。推进不同运送方法之间邮件快件装卸标准、盯梢数据等有用联接,完成信息同享。展开航空快递、高铁快递,推进邮件快件多式联运,完成跨范畴、跨区域和跨运送方法顺利联接,推进全程运送透明化。推进村庄邮政快递网点、归纳服务站、轿车站等设备资源整合同享。

  推进交通与现代物流交融展开。加强现代物流系统制作,优化国家物流大通道和纽带布局,加强国家物流纽带应急、冷链、分拣处理等功用区制作,完善与口岸联接,疏通物流大通道与城市配送网络交通线网联接,进步干支联接才能和转运分拨功率。加速构建村庄物流根底设备主干网络和结尾网络。展开高铁快运,推进双层集装箱铁路运送展开。加速航空物流展开,加强世界航空货运才能制作。培育强大一批具有世界竞赛力的现代物流企业,鼓舞企业积极参加全球供应链重构与晋级,依托归纳交通纽带城市制作全球供应链服务中心,打造敞开、安全、安稳的全球物流供应链系统。

  推进交通与旅行交融展开。充分发挥交通促进全域旅行展开的根底性效果,加速国家旅行景色道、旅行交通系统等规划制作,打造具有广泛影响力的天然景色线。强化交通网“快进慢游”功用,加强交通干线与重要旅行景区联接。完善公路沿线、服务区、客运纽带、邮轮游轮游艇码头号旅行服务设备功用,支撑红色旅行、村庄旅行、休假休闲旅行、自驾游等相关交通根底设备制作,推进通用航空与旅行交融展开。健全要点旅行景区交通集散系统,鼓舞展开定制化旅行运送服务,丰厚邮轮旅行服务,构成交通带动旅行、旅行促进交通展开的良性互动格式。

  推进交通与配备制作等相关工业交融展开。加强交通运送与现代农业、出产制作、商贸金融等跨职业协作,展开交通运送途径经济、纽带经济、通道经济、低空经济。支撑交通配备制作业延伸服务链条,促进现代配备在交通运送范畴运用,带动国产航空配备的工业化、商业化运用,强化交通运送与现代配备制作业的彼此支撑。推进交通运送与出产制作、流转环节资源整合,鼓舞物流安排形式与业态立异。推进智能交通工业化。

  进步安全保证才能。加强交通运送安全危险预警、防控机制和才能制作。加速推进城市群、要点区域、重要口岸、首要工业及动力基地、天然灾害多发区域多通道、多方法、多途径制作,进步交通网络系统耐性和安全性。健全粮食、动力等战略物资运送保证系统,进步工业链、供应链安全保证水平。加强通道安全保证、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救援才能制作,健全交通安全监管系统和搜索救助系统。健全要害信息根底设备安全保护系统,进步车联网、船联网等重要交融根底设备安全保证才能,加强交通讯息系统安全防护,加强要害技能立异力度,进步自主可控才能。进步交通运送配备安全水平。健全安全宣传教育系统,强化全民安全认识和法治认识。

  进步交通根底设备安全水平。树立完善现代化工程制作和运转质量全寿数周期安全办理系统,健全交通安全出产法规准则和标准标准。强化交通根底设备预防性保护保护、安全点评,加强长时间功用观测,完善数据收集、检测确诊、修理处治技能系统,加大病害办理力度,及时消除安全隐患。推行运用新材料新技能新工艺,进步交通根底设备质量和运用寿数。完善安全职责系统,立异安全办理形式,强化要点交通根底设备制作、运转安全危险防控,全面改善交通设备安全水平。

  完善交通运送应急保证系统。树立健全多部分联动、多方法协同、多主体参加的归纳交通应急运送办理调和机制,完善科学调和的归纳交通应急运送保证预案系统。构建应急运送大数据中心,推进信息互联同享。构建快速灵通、联接有力、功用适配、安全牢靠的归纳交通应急运送网络。进步应急运送配备现代化、专业化和智能化水平,推进应急运送标准化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空应急救援才能制作,制作多层级的归纳运送应急配备物资和运力储藏系统。科学规划布局应急救援基地、消防救援站等,加强重要通道应急配备、应急通讯、物资储运、防灾防疫、污染应急处置等配套设备制作,进步设备快速修正才能和应对突发事件才能。树立健全职业系统安全危险和要点安全危险监测防控系统,强化危险货品运送全进程、全网络监测预警。

  进步才智展开水平。加速进步交通运送科技立异才能,推进交通根底设备数字化、网联化。推进卫星通讯技能、新一代通讯技能、高分遥感卫星、人工智能等职业运用,打造全掩盖、可代替、保安全的职业斗极高精度根底服务网,推进职业斗极终端规划化运用。构建高精度交通地理信息途径,加速各范畴修建信息模型技能自主立异运用。全方位布局交通感知系统,与交通根底设备同步规划制作,布置要害部位自动预警设备,进步多维监测、精准管控、协同服务才能。加强智能化载运东西和要害专用配备研制,推进智能网联轿车(智能轿车、自动驾驶、车路协同)、智能化通用航空器运用。鼓舞物流园区、港口、机场、货运场站广泛运用物联网、自动化等技能,推行运用自动化立体仓库、引导运送车、智能运送分拣和装卸设备。构建归纳交通大数据中心系统,完善归纳交通运送信息途径。完善科技资源敞开同享机制,制作一批具有世界影响力的立异途径。

  加速既有设备智能化。运用新技能赋能交通根底设备展开,加强既有交通根底设备提质晋级,进步设备运用功率和服务水平。运用现代操控技能进步铁路全路网列车调度指挥和运送办理智能化水平。推进公路路网办理和出行信息服务智能化,完善路途交通监控设备及配套网络。加强内河高等级航道运转状况在线监测,推进船岸协同、自动化码头和堆场展开。展开新一代空管系统,推进空中交通服务、流量办理和空域办理智能化,推进各方信息同享。推进智能网联轿车与才智城市协同展开,制作城市路途、修建、公共设备交融感知系统,打造根据城市信息模型途径、集城市动态静态数据于一体的才智出行途径。

  推进绿色低碳展开。促进交通根底设备与生态空间调和,最大极限保护重要生态功用区、躲避生态环境敏感区,加强永久底子农田保护。施行交通生态修正进步工程,构建生态化交通网络。加强科研攻关,改善施工工艺,从源头削减交通噪声、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染监测和归纳办理力度,加强交通环境危险防控,履行生态补偿机制。优化调整运送结构,推进多式联运型物流园区、铁路专用线制作,构成以铁路、水运为主的大宗货品和集装箱中长距离运送格式。加强可再生动力、新动力、清洁动力配备设备更新运用和废旧建材再生运用,促进交通动力动力系统清洁化、低碳化、高效化展开,推进快递包装绿色化、减量化、可循环。

  加强交通运送人文制作。完善交通根底设备、运送配备功用配备和运送服务标准标准系统,满意不同集体出行多样化、个性化要求。加强无妨碍设备制作,完善无妨碍配备设备,进步特殊人群出行便当程度和服务水平。健全老年人交通运送服务系统,满意老龄化社会交通需求。立异服务形式,进步运送服务人性化、精细化水平。加强交通文明宣传教育,宏扬优异交通文明,进步交通参加者遵法认识和品德水平。

  深化交通运送职业革新。深化简政放权、放管结合、优化服务革新,继续优化营商环境,构成一致敞开竞赛有序的交通运送商场。树立健全习惯国家归纳立体交通高质量展开的系统机制,完善归纳交通运送展开战略规划方针系统。推进铁路职业竞赛性环节商场化革新,深化国家空管系统革新,完成邮政遍及服务事务与竞赛性事务分业运营。完善交通运送与疆土空间开发、城乡制作、生态环境保护等方针洽谈机制,推进多规交融,进步方针一致性、规矩一致性和履行协同性。加速拟定归纳交通纽带、多式联运、新业态新形式等标准标准,加强不同运送方法标准统筹调和,构建契合高质量展开的标准系统。加强交通世界交流协作,积极参加世界交通安排,推进标准世界互认,进步我国标准的世界化水平。以大数据、信誉信息同享为根底,构建归纳交通运送新式办理机制。

  加强交通运送法治制作。坚持法治引领,深化交通运送法治政府部分制作。推进归纳交通等要点立法项目拟定修订进程,促进不同运送方法法律准则的有用联接,完善归纳交通法规系统。全面加强标准化制作,进步交通运送法律部队才能和水平,严厉标准公平文明法律。履行普法职责制,营建职业杰出法治环境,把法治要求贯穿于归纳交通运送规划、制作、办理、运营服务、安全出产各环节全进程。

  加强交通运送人才部队制作。优化人才部队结构,加强跨学科科研部队制作,造就一批有影响力的交通科技领军人才和立异团队。宏扬劳模精力、工匠精力,完善人才引入、培育、运用、点评、活动、鼓励系统机制和以社会主义中心价值观引领职业文明制作的办理机制。加强立异型、运用型、技能型人才培育,制作忠实洁净担任的高本质干部部队,造就一支本质优秀的劳动者大军。

  坚持和加强党的全面领导,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,充分发挥党总揽全局、调和各方的领导中心效果,一直把党的领导贯穿到加速制作交通强国全进程,充分发挥各级党安排在推进国家归纳立体交通网制作展开中的效果,鼓励干部担任作为,全面调集各级干部干事创业的积极性、自动性和创造性,不断进步遵循新展开理念、构建新展开格式、推进高质量展开才能和水平,为完成本规划大纲方针使命供应底子保证。

  加强本规划大纲施行安排保证系统制作,树立健全施行调和推进机制,强化部分协同和上下联动,推进各类交通根底设备统筹规划、协同制作。财务、天然资源、住宅城乡制作、生态环境等部分要细化完善财务、用地、用海、城乡制作、环保等配套方针及标准标准。健全本规划大纲与各类各级规划联接机制。

  加强国家归纳立体交通网规划项目土地等资源供应,规划、制作进程严厉用地操控,杰出立体、集约、节省思想,进步交通用地复合程度,盘活搁置交通用地资源,完善公共交通引导土地开发的相关方针。树立疆土空间规划等相关规划与交通规划调和机制和动态调整办理方针。

  树立完善与交通运送展开阶段特征相习惯的资金保证准则,履行中心与当地在交通运送范畴的财务事权和开销职责,保证各交通专项资金支撑交通展开。立异投融资方针,健全与项目资金需求和期限相匹配的长时间资金筹集途径。构建构成效益增加与危险防控可继续展开的出资机制,防备化解债款危险。健全公益性根底设备制作运营支撑方针系统,加大对欠发达区域和边境区域支撑力度。进一步调整完善支撑邮政、水运等展开的资金方针。支撑各类金融机构依法合规为商场化运作的交通展开供应融资,引导社会资本积极参加交通根底设备制作。

  树立归纳交通规划办理准则。本规划大纲施行进程中要加强与国民经济和社会展开、疆土空间、区域展开、流域等相关规划联接,与城乡制作展开相统筹。各地在编制交通运送相关规划中,要与本规划大纲做好联接,有关项目归入疆土空间规划和相关专项规划。交通运送部要会同有关部分加强本规划大纲施行动态监测与点评,安排展开交通强国制作试点作业,在通道、纽带、技能立异、安全绿色低碳等方面科学证明并安排施行一批严重工程,强化本规划大纲施行发展计算与监测作业,定时展开规划点评,根据国家展开规划进举动态调整或修订。严重事项及时向党中心、国务院陈述。

  图表:中共中心 国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》——附件:国家归纳立体交通网主骨架布局示意图 新华社发

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